(電子商務研究中心訊) 5月30日，工信部相關(guān)負責人針對“史上最嚴實名制”新政做出解讀，提及實名制目前面臨“網(wǎng)絡營銷渠道”和“虛擬運營商”兩大薄弱環(huán)節(jié)。該負責人表示，作為此次電話用戶實名管理新的要求之一，電商平臺必須對未經(jīng)授權(quán)銷售電話卡的網(wǎng)店做出清理，時限為8月31日。
電信企業(yè)授權(quán)名單須反饋給電商平臺
工信部近期下發(fā)相關(guān)通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。此舉被市場稱為“史上最嚴實名制”。
通知還要求進一步建立健全網(wǎng)絡營銷渠道委托管理制度，加大對網(wǎng)絡營銷渠道的監(jiān)督檢查力度，全面清理非委托網(wǎng)絡代理商。
對于上述通知，5月30日，工信部網(wǎng)絡安全管理局副巡視員隋靜對包括新京報在內(nèi)的媒體解讀稱，將加強對網(wǎng)絡銷售環(huán)節(jié)的管理。首先，要求電信企業(yè)根據(jù)相關(guān)網(wǎng)店實名能力和信息保護能力給予授權(quán)，且授權(quán)后，要求網(wǎng)店將“授權(quán)證件”在顯眼的位置標識出來。其次，淘寶等電商平臺需要根據(jù)授權(quán)標識情況進行進一步清理。
新京報記者了解到，日前，工信部已經(jīng)召集阿里巴巴、京東、蘇寧、國美、58同城、趕集網(wǎng)等大型電商平臺就上述清理問題進行座談。而全部電商平臺均需按照統(tǒng)一時間表執(zhí)行清理。
“最近一段時間，相關(guān)清理工作已經(jīng)開展。我們要求電信企業(yè)7月31日之前，把未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)店全部清理，正式授權(quán)名單反饋給電商平臺；要求電商平臺在8月31日前將不合格網(wǎng)店清理下架。”隋靜說。
將加大對虛擬運營商處罰
據(jù)了解，虛擬運營商所在的170、171號段的垃圾短信、騷擾電話和通信信息詐騙等問題層出，重要原因之一是非實名制登記的漏洞。工信部于4月底下發(fā)通知，要求虛擬運營商在一個月內(nèi)對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補登記等工作。據(jù)悉，工信部本周已在準備對整改情況進行監(jiān)督檢查。
數(shù)據(jù)顯示，自2015年11月至2016年4月底，工信部已組織電信企業(yè)對14萬余個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行了快速關(guān)停。其中虛擬運營商號碼60202個，占比高達四成。
隋靜表示，2016年實名制的法律條件已經(jīng)具備，政策措施也都明確了，下一步重點工作將是監(jiān)督檢查和下力氣處罰。
“虛擬運營商試點已經(jīng)兩年多，關(guān)于實名制的教育也做了很長時間。我們下一步會加大處罰。除了要求責令整改，如果嚴重，將會限制其發(fā)展用戶、停止擴大試點范圍。”隋靜說，還會把虛擬運營商實名制落實的情況，與下一步能否轉(zhuǎn)為正式商用的資格相掛鉤。
企業(yè)
58同城、趕集網(wǎng)開始清查代理商
5月30日，58同城、趕集網(wǎng)相關(guān)負責人對新京報記者表示，已經(jīng)在工信部的牽頭下，建立和運營商的快捷溝通渠道。
“一方面是嚴格限制交易的參與者，對于不明身份的個人，將不允許其在上面發(fā)布信息，這部分我們已經(jīng)在三月份完成了；另一方面，我們也在根據(jù)運營商公布的代理商信息，對于我們的新入駐的客戶予以嚴格的資質(zhì)審查，歷史客戶予以材料的補交，證照不全的，將予以清理。”上述人士表示，這部分還依賴于運營商公布代理商的進度，工信部要求是7月31日前完成。京東商城相關(guān)負責人稱，京東平臺上目前銷售電話卡全部為自營，嚴格按照工信部實名制要求，平臺上沒有第三方售卡商家。京東遵行國家電話卡實名制購買的相關(guān)規(guī)定，針對購卡人實行線上、線下等多步核實流程。
蘇寧相關(guān)負責人也告訴新京報記者，從2015年上半年開始，蘇寧對線上、線下開戶放號的流程進行了優(yōu)化，并新增了在二代證閱讀器等智能設備方面的投入，實現(xiàn)了實名制要求的完整落地。針對消費者在蘇寧易購線上選號則需完成上傳身份證件及核驗照片，在收貨時還需提供身份證原件進行核驗。
體驗
天貓、京東多家店買電話卡須實名
5月30日，新京報記者試著在天貓、淘寶、京東、蘇寧等電商平臺購買電話卡，發(fā)現(xiàn)被詢問的商家均要求買家實名。
新京報記者在天貓上分別詢問了售賣移動、聯(lián)通、電信電話卡的七八家網(wǎng)店。被詢問的網(wǎng)店賣家均表示，買電話卡需要實名制。具體需要提供身份證正反面照片及手持照片，復印件無效，入網(wǎng)人要求與收貨人姓名一致才能發(fā)貨，而且簽收出示入網(wǎng)本人身份證并提供入網(wǎng)人身份證復印件給快遞員。
昨日，新京報記者在京東商城看到，京東商城購買電話卡頁面商品種類比較少，只有運營商官方旗艦店和京東自營店，并且都要求實名制。
其中，北京聯(lián)通官方旗艦店售價50元的沃4G手機卡商品介紹顯示，根據(jù)運營商實名制規(guī)范要求，同一用戶、同一聯(lián)系電話、同一身份證號一次只能購買一單，且同一身份證號下開戶號碼總數(shù)量不得超過10個，否則將默認為惡意訂單直接刪單。
相關(guān)
一季度“虛商”垃圾短信增365%
5月27日，工信部官網(wǎng)公布了2016年第一季度電信服務有關(guān)情況。電信行業(yè)專家付亮指出，這是工信部第一次公布虛擬運營商(簡稱“虛商”)的投訴情況。
工信部的數(shù)據(jù)顯示，一季度12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報31411件次，其中移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(即虛擬運營商業(yè)務)垃圾短信息共計7237件次，同比上升364.9%，環(huán)比下降40.5%。
付亮分析，雖然虛商垃圾短信量猛增，但從虛商發(fā)展來看，2015年移動轉(zhuǎn)售用戶發(fā)展遠超被舉報的垃圾短信增長。“2014年末，我國移動轉(zhuǎn)售用戶約200萬，而2015年末，我國移動轉(zhuǎn)售用戶約2千萬。一年時間用戶增長了9倍。”付亮稱。
虛擬運營商瘋狂發(fā)展用戶除了帶來投訴量大增的問題，也帶來了其他問題，如實名制執(zhí)行不嚴，進而引發(fā)“黑卡”和170、171號段電信詐騙橫行。工信部最新要求，對同一身份證件在同一虛擬運營商登記移動電話卡不得超過5張。(來源：《新京報》；文/陳彥旭、劉夏)
